抓重點帶全局 抓攻堅求突破 抓機制固長效我市縱深推進黨建引領基層高效能治理工作

（記者 張曉甫）基層治理事關國家長治久安、百姓安居樂業，是中國式現代化建設漯河實踐征程中的重要課題。7月26日、11月1日，省委黨建引領基層高效能治理工作現場會先后在漯河市、平頂山市召開。

為深入貫徹落實省委兩次現場會議精神，深化“黨建+網格+大數據”模式，抓實“五基四化”、16個專項攻堅行動，漯河市委8月份開展“大深入、大落實、大提升”行動，11月份啟動“再對標、再明責、再攻堅”行動，著力抓重點、帶全局，抓攻堅、求突破，抓機制、固長效，奮力推動黨建引領基層高效能治理工作螺旋式上升。

對標對表 融會貫通

全面落實“五個持續下功夫”

7月26日省委現場會結束后，漯河市委連夜研究貫徹落實工作，于7月28日、7月31日分別召開市委常委會會議、全市基層高效能治理工作推進會議進行部署，推動高效能治理走向深入、取得實效。

對標“全面落實黨的領導”——健全社會治理機制，完善黨建引領的社會參與制度，構建富有活力和效率的新型基層治理體系。

加強村級黨組織建設，選優配強村級治理骨干，儲備村（社區）“兩委”后備力量2386名，“一村一策”整頓75個軟弱渙散村黨組織。抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，黨組織應建盡建率達100%。

對標“更好凝聚服務群眾”——建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

統籌重大民生項目和“小而美”惠民實事，以建設高水平高中、高水平醫院、養老產業園提升公共服務水平，以設立長者餐廳、助老托幼等微服務暖民心，更好滿足人民群眾美好生活需要。依托黨群服務中心、紅色驛站等陣地，建設“15分鐘便民生活圈”，在醫療保健、婚戀交友、技能培訓等方面探索靈活多樣的服務載體。

對標“推動資源服務管理下沉”——城管和水、電、氣、暖等領域的專業人員2100余人沉網入格，群眾的煩心事通過一個電話、一條信息就能輕松搞定。

301名駐村第一書記助力鄉村全面振興，4.5萬名在職黨員通過“雙報到”在治理一線亮身份、解難題，一批閑置廠房、撤并校舍成為為民服務新陣地。

對標“加強法治和誠信建設”——以黨員干部自覺帶動群眾參與，創建全國法治政府建設示范市。

實施食品產業融入服務全國統一大市場率先行動，規范招商引資行為、規范政府行為尺度、規范市場監管執法，倡樹政府誠信、企業誠信、社會誠信，守牢食品安全底線。推動公共法律服務中心、審判服務中心、檢察服務中心等入駐綜治中心，“一站式”處理矛盾糾紛。開展法治講座、以案釋法等活動360余場次，引導全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。落實“一村（居）一法律顧問”，培養鄉村“法律明白人”6605人。

對標“盯牢風險隱患排查治理”——黨政機關帶頭“過緊日子”，出臺24條措施開源節流、增收節支，全力做好“三保”。

持續深化安全生產“治本攻堅”“守護平安”建設等16個專項攻堅行動，緊盯重點領域、重點人員、重要事項和重要時間節點，開展常態排查、壓實責任鏈條，切實織密各領域安全防護網。開展交通重點區位整治，新排查101處重點隱患路口，建設22處重點路段電子卡口，有效解決部分區段交通事故多發問題。開展“雙拖欠”集中整治和赴京訪、重復訪專項治理，司法所、派出所、律師事務所“三所聯調”，推動小事高效辦結、大事流轉處理、難事聯合攻堅。

抓住要領 研究規律

夯實“黨建+網格+大數據”模式

基層高效能治理的關鍵在“黨建引領”，路徑在“格中有為”，質效在“數智賦能”。

7月26日省委黨建引領基層高效能治理工作現場會召開后，我市堅持“發現不了問題是最大的問題”，市委市政府重點工作重大項目交辦會每周交辦問題。市委主要負責同志集中2天時間，帶隊逐縣區（功能區）調研，察看縣、鄉平臺和鄉、村、社區網格運行情況，幫助把握重點、明確路徑、解決問題。

4個調研組、21名縣級干部和業務骨干采取“四不兩直”方式全覆蓋深入鄉鎮督查，現場指導、督促整改。縣區逐鄉鎮、鄉鎮逐村查看“五基四化”落實、“六情”事項研判等，發現問題、解決問題。

三個多月的扎實舉措，我市黨建引領基層高效能治理各項工作取得了階段性成果。

戰斗堡壘更牢了——緊盯軟弱渙散村黨組織整頓，按照“一支部一方案”“一問題一對策”制作整改臺賬，確保全部完成轉化提升。規范落實“三會一課”等組織生活制度，推動組織生活從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、基層陣地政治功能和服務功能同步提升。把發展村級集體經濟納入縣域經濟發展布局，加快推進中央扶持的46個集體經濟項目，以點帶面推動鄉村產業發展。開展“兩個覆蓋”攻堅，既重組建更重工作指導，選派黨建指導員187名，編印黨建品牌優秀案例，為新興領域開展黨建工作提供范本。

網格體系更強了——優化設置農村、社區、專屬網格9660個，2.8萬名專兼職網格員深入樓宇、戶組，成立小區黨支部，“小區支部+業委會+物業管家+黨員業主”四方聯動，共解小區管理服務難題。市、縣兩級24個部門結合需求沉網入格，街鄉需吹哨辦理事項全部納入市域基層高效能治理平臺，辦理結果納入部門績效評估。全域推行“民需我解議事會”制度，每月10日集中議事，推動3.6萬件民情瑣事在基層化解。

治理效能更高了——市域基層治理調度中心與12345熱線服務中心合署辦公，實體運行市、縣、鄉三級平臺運行管理機構，形成市級統攬全局、縣級實戰指揮、鄉鎮一線處置的指揮調度體系。行業部門服務熱線并入12345，實現“一個號碼管全域”；完成12個部門40個業務系統聯通，優化“漯小智”工作端、群眾端、小助手等應用功能。探索“無人機巡檢發現+平臺跟進處理+無人機巡檢復查”模式，對重點場景自動抓拍、跟蹤處理。

凝聚合力 標本兼治

落實“六情直通、四級響應”機制

暢通問題發現、上報、處置路徑，精準研判、分類施策、有解思維，以問題動態清零帶動治理成效提升。

市縣黨委抓重點抓要害。堅持每天“六情”過一遍，緊盯全局、重大、緊急、敏感事項，重大問題當天交辦，復雜問題納入安全穩定周例會“一案一策”研判、閉環機制落實。深入研究共性問題，推廣房屋征遷安置、輿情“不過夜”處置等經驗做法，實現點辦理、批處理。以治理實效、群眾滿意度為準繩，堅持結果導向，強化過程把控，加強源頭預防，防止問題發酵變質。

職能部門沉得下辦得好。針對職責職權范圍內事項，落實“街鄉吹哨、部門報到”，部門負責人包聯，確保及時接單、限時辦結。針對職責職權模糊事項，實行“首接負責制”，用好鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全多跨溝通聯動機制，分工協作、會商處置。針對群眾急盼事項，啟用應急力量、打開快速通道、加快辦理流程、辦結迅速回復。

鄉鎮（街道）、村（社區）兩級明任務勇擔當。網格員常態巡格，網格長每日匯總，提高問題發現收集能力，對群眾需求早感知、早辦理，依托線上治理平臺上報處置“未訴先辦”事項2036個。村級用“議事會”等自治載體就地化解矛盾，把基層治理成效作為高質量黨建的重要評價標準，以鮮明導向促干部擔當作為。

11月15日，省委書記劉寧調研漯河時表示，“期待你們在加強高效能治理過程中取得新成績。”

省委殷殷重托，是干事創業的強大動力。我市將深入貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述特別是考察河南重要講話精神，認真落實省委關于黨建引領基層高效能治理工作部署要求，用好“黨建+網格+大數據”治理方式，及時化解矛盾糾紛，辦好重點民生實事，加強新就業群體黨建工作和服務管理，以漯河一域治理新成效為全省治理現代化探索有益經驗和路徑。
來源：漯河日報
責編：翟柯