“智理”為百姓幸福加碼 ——漯河市數智賦能推進黨建引領基層高效能治理

11月23日上午，漯河經濟技術開發區湘江路管理辦公室湘江路社區網格員崔麗霞手機“嘀嘀”聲不斷，又收到幾條特殊“派單”——提醒劉奶奶完成社保認證、上門處理李大爺家樓道口堆放紙箱問題……這些曾讓居民頭疼的“關鍵小事”，如今通過“黨建+網格+大數據”治理體系實現了“問題不過夜、矛盾不出格”。

今年以來，漯河市堅持以人民為中心的發展思想，錨定“兩高四著力”，以“五基四化”和16個專項攻堅行動為統攬，深化“黨建+網格+大數據”治理模式，抓好“建強組織、防化風險、辦好實事、促進發展”四件事，構建“六情直通、四級響應”閉環機制，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。

數智賦能

打造治理“最強大腦”

屏幕上，全市治理態勢、事件分布、處置進度等數據實時滾動，不同顏色的標識清晰呈現各類訴求的流轉狀態。

“通過推行‘黨建+網格+大數據’治理模式，依托市域基層高效能治理平臺，讓“數據跑路”代替“人工跑腿”，基層問題處置質效大幅提升。”漯河市市域基層高效能治理平臺工作人員郭翠翠告訴記者。

漯河市堅持“簡便、務實、管用”和不重復建設的原則，聚焦基層治理重難點問題，綜合相關單位、街道、社區基層治理需求和現有平臺運行管理情況，升級12345政務服務便民熱線平臺，構建貫通市、縣、鄉、村的四級治理應用體系，實現了治理態勢“一鍵感知”、治理任務“一鍵直達”、應急處置“一鍵調度”。

結合群眾、基層治理工作人員、職能部門等不同的使用需求，漯河市開發了智能發現、指揮調度、四級聯動、效能管控、資源中心、綜合巡查、一屏統攬以及“漯小智”工作端App、群眾端小程序、智能小助手等功能模塊，高效支撐基層治理“發現、上報、辦理、反饋、評價”工作閉環落實。

漯河市整合行業部門服務熱線并入12345政務服務便民熱線，實行“一個號碼管全域”；完成14個部門40個業務系統聯通，優化“漯小智”工作端App、群眾端小程序、智能小助手等應用功能，累計上報事件38214件、慧眼識事918件、智能預警281件，12345政務服務便民熱線訴求量持續下降。

數據多跑路，群眾少跑腿。漯河市通過打破部門數據壁壘，整合人口、房屋、經營主體、共治隊伍等基礎數據，構建起全市統一的網格基礎底座，為基層治理提供了堅實的數據支撐。

如今，在漯河，無論是企業注冊、民生服務，還是矛盾調解、應急處置，都能通過數據共享實現高效協同，治理的科學化、精細化、智能化水平大幅提升。

網格深耕

打通治理“最后一公里”

“大爺，您反映的樓道燈不亮問題，電工已經解決了。您去看看？”召陵區天橋街街道漓江路社區網格員李娟敲開居民張大爺的家門，細心詢問問題解決情況。作為基層治理的“神經末梢”，李娟每天穿梭在網格里，收集民情、化解矛盾、代辦服務，成為群眾身邊的“貼心人”。

漯河市堅持黨建引領，將全市城鄉劃分為9660個網格，配備專兼職網格員2.8萬名，打造了“網格長+專職網格員+兼職網格員+志愿者”的網格治理隊伍，把黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用延伸到治理最前沿。每個網格都明確了責任主體和服務范圍，將政策宣傳、信息采集、風險排查、糾紛調解、群眾服務等職能全部納入，實現“小事不出網格、大事不出鄉鎮、矛盾就地化解”。

在基層矛盾化解中，網格成為“第一道防線”。漯河市整合人民調解、行政調解、司法調解資源，在網格設立調解工作室，聘請退休干部、老黨員、鄉土人才等擔任調解員，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

“我巡查時了解到兩家因圍墻位置問題鬧起了矛盾，就立即上報社區。在社區工作人員、民警和物業管理人員的聯合調解下，雙方矛盾快速化解。”11月18日，源匯區順河街街道建西社區第五網格的網格員石曉東說。

源匯區是漯河市的老城區和商貿核心區。順河街街道依托網格調解工作室，創新推出“三步調解法”：第一步由網格員現場調解，第二步由社區干部聯合調解，第三步由街道聯動相關部門專業調解，確保矛盾糾紛化解“事事有回音、件件有著落”。

針對老舊小區治理難題，漯河市探索出“黨建+網格+物業管理”模式，由社區通過網格摸排居民需求，牽頭成立業主委員會，引入專業物業公司，同時發動黨員帶頭參與小區治理。

“網格治理不僅解決了群眾的煩心事，還拉近了干群距離。”漯河市委組織部相關負責人表示，通過將治理資源下沉網格、治理力量扎根網格，漯河市構建起“人在格中走、事在格中辦、情在格中聯、心在格中聚”的治理格局，讓基層治理更有溫度、更接地氣。

民生導向

書寫治理“幸福答卷”

“以前村里的廁所又臟又臭，夏天蚊蟲叮咬、冬天寒風刺骨。現在家里用上了衛生廁所，干凈又方便，和城里一樣！”臨潁縣三家店鎮崔莊村村民崔中勤看著自家的衛生廁所，心里樂開了花。

小廁所，大民生。近年來，漯河市聚焦群眾急難愁盼問題，以城市更新為抓手，統籌推進老舊小區改造、基礎設施升級、公共服務優化，讓治理成果更多更公平惠及全體市民。

在城市更新中，漯河市對地塊小、分布散、用地邊界不清晰的區域實施連片更新改造，對支路、小巷進行“微更新”，打通交通斷點，暢通“微循環”。源匯區老街街道通過連片改造，將原本破舊的老街區打造成集文化、商業、休閑于一體的特色街區，既保留了城市記憶，又提升了居民生活品質。“以前這里道路狹窄、污水橫流。現在這里街道干凈，還有了休閑座椅和景觀綠化，晚上散步的人也多了。”居民劉慧霞說。

針對群眾“出行難、停車難”問題，漯河市實施“斷頭路”打通工程，今年以來已打通漢江路、太白山路等6條“斷頭路”，對桃江路、沙灣支路、巴山路和丹山路四條道路進行了優化升級，預計11月底可全面通車。同時，加強市政基礎設施建設，系統提升城市供水、供電、供氣、供熱、排水等供給能力，讓群眾生活更便捷、更舒心。

公共服務的優化升級，讓群眾的幸福感進一步增強。漯河市著力打造城市“15分鐘生活圈”，加強醫療衛生、養老、托育、教育、體育、文化等公共服務設施建設，重點推進體育場改造提升、全民健身綜合體建設等民生項目，讓群眾健身有去處，并加緊建設投資13億元的市養老產業綜合服務園。

從沙澧河畔到鄉村田野，從城市社區到產業園區，漯河市以數智化賦能治理升級、以網格化夯實治理根基、以民生改善檢驗治理成效、以協同共治凝聚治理合力，創新治理模式，提升治理效能，讓城市更具魅力、群眾生活更加幸福，為全省黨建引領基層高效能治理提供了“漯河樣本”。

據《河南日報農村版》
來源：漯河日報
責編：翟柯