黨的十九屆五中全會把“堅持系統(tǒng)觀念”作為我國“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的一個重要原則，這充分反映了自覺運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實緊迫性和極端重要性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新境界。

堅持系統(tǒng)觀念是我們黨的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法，黨的十八大以來得到卓有成效的運用

堅持系統(tǒng)觀念，客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，是馬克思主義唯物辯證法的內(nèi)在要求。恩格斯指出：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面。”

中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思主義唯物辯證法，始終把黨從事的事業(yè)作為一個系統(tǒng)來認(rèn)識、來把握、來謀劃，強調(diào)解決問題既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要照應(yīng)系統(tǒng)的方方面面，注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。毛澤東同志提出統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法，《論十大關(guān)系》是我們黨運用系統(tǒng)觀念認(rèn)識和處理經(jīng)濟社會發(fā)展問題的典范。鄧小平同志始終把建設(shè)中國特色社會主義作為一個系統(tǒng)工程來設(shè)計，在他的謀劃和主導(dǎo)下，我們黨無論改革、發(fā)展、穩(wěn)定方針的形成，還是沿海與內(nèi)地、東部與西部、先富與共富關(guān)系的處理，都體現(xiàn)出深刻的辯證法和縝密的系統(tǒng)思維。“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，同樣貫穿和體現(xiàn)著馬克思主義唯物辯證法的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法。實踐證明，堅持系統(tǒng)觀念是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的基礎(chǔ)性思想方法和工作方法，也是我們黨理論素養(yǎng)深厚、政治智慧高超的重要體現(xiàn)。

黨的十八大以來，我們黨運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義事業(yè)。面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”，并強調(diào)“做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一”。

在治國理政實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，形成一系列新布局和新方略。堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，確立新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署；堅持以系統(tǒng)觀念對全面深化改革進行頂層設(shè)計，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力；堅持以系統(tǒng)觀念沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策應(yīng)對力度，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟增長好于預(yù)期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩(wěn)定。黨的十八大以來黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，很重要的就在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，堅持用系統(tǒng)觀念處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，整體推進中國特色社會主義各項事業(yè)。

我國新發(fā)展階段面臨的新矛盾新問題增多，尤其需要堅持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決

我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段。自覺運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域工作，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是立足國內(nèi)國際兩個大局，根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化提出的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性。

經(jīng)過長期奮斗，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展也面臨不少困難、挑戰(zhàn)和問題，歸結(jié)起來就是發(fā)展不平衡不充分。發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在失衡現(xiàn)象，制約了整體發(fā)展水平提升；發(fā)展不充分，主要是我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走，發(fā)展任務(wù)仍然很重。推動解決這些問題，必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅持運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法觀大勢、看問題、作決策，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從更大時空背景看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。經(jīng)過不懈奮斗，中國日益走近世界舞臺中央，中華民族從來沒有像今天這樣接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們必須乘勢而上、一鼓作氣，堅定不移、排除萬難向著民族復(fù)興這個既定目標(biāo)邁進。同時必須清醒看到，中華民族偉大復(fù)興絕不可能輕輕松松、一帆風(fēng)順。歷史事實表明，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤，特別是要防控那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進程的重大風(fēng)險。從國際環(huán)境看，當(dāng)今世界百年未有之大變局既不是一時一事之變，也不是一域一國之變，而是世界之變、時代之變、歷史之變。國際力量對比深刻調(diào)整尤其是“東升西降”是大變局發(fā)展的主要方向，新冠肺炎疫情全球大流行是加劇大變局演進的催化劑，世界進入動蕩變革期是大變局的基本特征。能否應(yīng)對好這一變局，關(guān)鍵要看是否有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。

順利實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要求立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，自覺運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，有效破解制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，確保在新發(fā)展階段實現(xiàn)新的更大作為。

堅持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推進“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。這五年，如期完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，對我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家至關(guān)重要。要堅持運用系統(tǒng)觀念來觀察形勢、謀劃發(fā)展、深化改革，全面協(xié)調(diào)推進“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作。

加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，是黨的十九屆五中全會提出的堅持系統(tǒng)觀念的重要內(nèi)涵，揭示了處理好當(dāng)下與未來、全局與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、重點與非重點等重大關(guān)系對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義，為我們在實踐中堅持系統(tǒng)觀念指明了方向和路徑。

加強前瞻性思考，要求我們堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，充分認(rèn)識決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，牢牢把握“十四五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。加強全局性謀劃，要求立足國內(nèi)國際兩個大局看問題，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，自覺把本地區(qū)本部門本單位工作放到大局中進行思考和定位，積極服務(wù)大局，以卓有成效的工作推動大局持續(xù)發(fā)展。加強戰(zhàn)略性布局，要求著眼在社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃黨和國家重大戰(zhàn)略問題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。加強整體性推進，要求始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加強政治建設(shè)增強治國理政能力，加強文化建設(shè)匯聚精神力量，加強社會建設(shè)提升治理服務(wù)水平，加強生態(tài)文明建設(shè)推動綠色發(fā)展，注重各項工作的關(guān)聯(lián)性，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚長避短中提升整體效能。

堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。前進道路上，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，知難而進、迎難而上并取得勝利，必須充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這就要求始終堅持和加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，增強全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，又要有效化解社會矛盾，廣泛凝聚社會共識，全力畫好同心圓，凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財力，把各方面智慧和力量凝聚起來，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，確保黨中央決策部署有效落地落實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2021年02月03日 09 版）