郾城區：“五化”重塑安全治理新格局

“現在責任制細化到了每個崗位，我每天開工前第一件事就是仔細排查風險隱患。肩上的擔子重了，但我工作起來心里更踏實了。”日前，漯河市虎塔軋輥有限責任公司鑄造車間生產一線員工說。這是郾城區推進責任落實全員化的生動縮影。

今年以來，郾城區緊盯治本攻堅目標，大膽探索安全生產治理模式轉型新路徑，以一場深刻的“五化”（責任落實全員化、教育培訓系統化、雙重預防常態化、應急演練實戰化、安全投入制度化）變革，推動全區安全管理從被動查到主動防，為高質量發展織密安全網。

織密安全責任網，人人肩上有擔子。《河南省生產經營單位安全生產主體責任規定》施行以來，郾城區各行業、各部門積極行動，指導、督促企業修訂完善責任制鏈條。截至目前，全區已有200余家企業（部門）完成制度革新。

責任鏈條不僅向下延伸，更向內部織密。建立完善隱患自查舉報機制，并讓該機制在危化品、建筑施工、交通、燃氣等248家重點領域企業落地生根。一線員工發現身邊的隱患不再是“多管閑事”，而是“分內之事”。對于表現突出者，給予實實在在的獎勵。截至目前，該區各類企業員工主動報告隱患486處，且全部整改到位，真正實現了“安全大家防、隱患人人查”。

“聚焦‘五化’工作重點，我帶頭組織員工學習省政府第231號令，認真貫徹落實《漯河市化工企業安全生產九條硬措施》相關規定，積極預置應急救援隊伍、完善‘四防’預案，先后組織專題培訓2次、專項演練1次，一線員工排查發現隱患十余處，有效提升了全體從業人員防范應對能力。”河南世誠生物科技有限公司相關負責人王勝利說。今年以來，郾城區危化行業持續開展“五個一”活動34次，一線員工排查發現隱患60余處，實現了全區重點化工企業全覆蓋。

教育培訓系統化，“精準滴管”強意識。在常態化開展企業負責人安全警示教育培訓的同時，郾城區督促企業制定年度培訓計劃，要求企業負責人常態化對全體員工進行安全教育培訓，尤其在節假日和極端天氣期間，根據行業部門安全提示進行針對性培訓。截至目前，全區已開展培訓及警示教育350場次，參與培訓人員3696人次，有效增強了企業員工的風險防范意識和能力。

安全的核心在預防。該區聚焦道路交通、建筑施工、危化品、特種設備、工貿等關鍵領域，緊盯學校、醫院、商場等人員密集場所，采取清單化管理、閉環式治理模式，將風險分級管控和隱患排查治理這一雙重預防機制落實到位。截至目前，全區已累計排查隱患794處，整改707處，約談8家，立案處罰9家，形成了強大震懾。

“現在最大的變化是企業實現了‘主動自診’。今年以來，全區累計發現的476處重大事故隱患中，379處系企業自己‘揪出來’的，自查率高達79.6%！”郾城區應急管理局黨委書記、局長劉建華介紹說。在主管部門有力督促下，全區企業自查重大事故隱患的積極性、能力顯著提升。截至目前，所有重大事故隱患均已錄入區重大事故隱患庫，實行限期整改、對賬銷號。目前已整改469處，整改率達98.5%。

應急演練求實效，練就“實戰硬功夫”。依據《生產安全事故應急預案管理辦法》，郾城區各行業主管部門督促企業針對綜合、專項及現場處置方案進行真演真練。特別要求危化品領域每半年至少演練一次，其他領域也必須按要求落實。截至目前，全區已開展各類應急演練421場次。從工廠車間到校園課堂，從養老機構到居民小區，各類人群的快速反應能力、疏散避險能力和初期處置能力在一次次貼近實戰的“大練兵”中得到有效提升。

為確保安全基礎投入穩定、規范、有效，郾城區建立完善《郾城區企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，推動安全投入制度化，全區危化品、建筑施工、交通、機械制造、電力等重點行業領域的47家企業先后建立規范的安全費用臺賬。

“五化”一體，協同發力。通過系統性重構安全生產責任、意識、防控、應急、保障鏈條，郾城區成功將治理關口前移，變“被動應對”為“主動預防”，進一步夯實了高質量發展的安全基石。
來源：漯河日報
責編：翟柯