農(nóng)工黨漯河市委會(huì)建議——大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì) 著力打造新的增長(zhǎng)極

編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要指示精神，集思廣益、問(wèn)計(jì)于民，將社會(huì)期盼、群眾呼聲、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十五五”規(guī)劃編制中來(lái)，共同擘畫(huà)漯河社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新藍(lán)圖，今年，漯河市政協(xié)組織開(kāi)展了“十五五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)。即日起，漯河市政協(xié)在本報(bào)開(kāi)辟專(zhuān)欄《我為漯河“十五五”規(guī)劃獻(xiàn)一策》，刊登部分民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)和政協(xié)委員的真知灼見(jiàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

近年來(lái)，我市按照“十四五”規(guī)劃“優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，將漯河港建設(shè)作為激活內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、賦能城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措，持續(xù)加大投入力度，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)多種要素向臨港區(qū)域集聚，形成了特色鮮明的臨港產(chǎn)業(yè)雛形。今年5月，省政府發(fā)布《河南省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》，提出構(gòu)建“三核引領(lǐng)、五帶協(xié)同、多點(diǎn)支撐”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，明確將漯河港列為全省8個(gè)地區(qū)性重要港口之一。

盡管我市具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)支撐有力、政策優(yōu)勢(shì)凸顯等發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，但同時(shí)也存在航道等級(jí)偏低、泊位相對(duì)較小、聯(lián)調(diào)機(jī)制不暢等問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，農(nóng)工黨漯河市委會(huì)提出如下建議：

制定臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。立足“雙循環(huán)”格局與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，緊密結(jié)合漯河主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，構(gòu)建銜接上位、凸顯特色的規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并同步編制臨港產(chǎn)業(yè)圖譜、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等方案，明確目標(biāo)定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)方向、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施路徑，為漯河臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供行動(dòng)綱領(lǐng)。

提升港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)漯河至周口段航道“四升三”工程，盡快實(shí)現(xiàn)通行2000噸級(jí)船只目標(biāo)，切實(shí)提高漯河港下游航道通行能力。持續(xù)推動(dòng)召陵作業(yè)區(qū)（一期）工程加快建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心港區(qū)和范寨作業(yè)區(qū)，建設(shè)一批千噸級(jí)泊位，滿足日益增長(zhǎng)的貨物周轉(zhuǎn)需求。加快漯河臨港鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，降低物流成本，促進(jìn)中東部資源互補(bǔ)。

加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江淮河航道大連通。唐白河航道是全省“一縱三橫九支”總體布局的“一縱”，是建設(shè)豫西南地區(qū)出海水運(yùn)通道、連通長(zhǎng)江與淮河水系的重要依托。要搶抓唐白河航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程納入全國(guó)水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，加快推進(jìn)唐白河航道向北與沙河連通項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)、平頂山及漯河水路連接，打通長(zhǎng)江中游與淮河上游航道。

打造臨港經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展港口食品加工產(chǎn)業(yè)，分層次規(guī)劃建設(shè)“臨港食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，“核心區(qū)”布局糧油深加工、肉制品加工企業(yè)，“配套區(qū)”建設(shè)食品包裝、物流設(shè)備制造企業(yè)，“延伸區(qū)”發(fā)展食品檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。打造區(qū)域性冷鏈物流樞紐，引入冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，對(duì)接盒馬、美團(tuán)等電商平臺(tái)，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、冷鏈加工、冷鏈配送服務(wù)，不僅服務(wù)本地企業(yè)，還可輻射豫鄂皖交界地區(qū)。探索“港口+文旅”融合，對(duì)接上下游城市，聯(lián)合開(kāi)發(fā)港口旅游路線，填補(bǔ)我市文旅項(xiàng)目空白，將沙潁河航運(yùn)歷史底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為臨港經(jīng)濟(jì)的“軟實(shí)力”與“新動(dòng)能”，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)港”向“文化港、旅游港”多維升級(jí)。

構(gòu)建多層次區(qū)域合作體系。建議上級(jí)部門(mén)統(tǒng)籌探索“豫中南臨港產(chǎn)業(yè)共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)平漯周三地港口貨物信息、倉(cāng)儲(chǔ)資源、政策優(yōu)惠互通，推動(dòng)大宗商品“一次報(bào)關(guān)、全域通行”。跨省融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)合安徽蚌埠港、江蘇淮安港等開(kāi)通專(zhuān)線，共建“出口食品通關(guān)一體化走廊”，降低外貿(mào)企業(yè)跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)成本。國(guó)際層面主動(dòng)對(duì)接RCEP與“一帶一路”，借力鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，發(fā)展“航空+水運(yùn)”冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性分撥中心。
來(lái)源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯